沃野千里,万物竞茂!在潍坊这座农业大市,农业发展全方位变革,正在发生!
从创新提升“三个模式”,到争做乡村振兴齐鲁样板排头兵；从以探路者的姿态不断推动农业农村改革发展,到打造全国农业开放发展引领区；潍坊国家农综区坚定扛起国家战略使命责任,紧紧围绕“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”目标,把农综区作为乡村振兴的“头号工程”和创新提升“三个模式”的主引擎,抢抓战略机遇,积极探索创新,持续为全国农业开放发展提供新样板、新经验。
一项一项抓落实、一件一件干到底。农综区突出政治性、外向度、市场化,加快推动“3+9+N”产业布局落地落实,潍坊国家农综区推进办2021年先后被省委、省政府表彰为“勇于创新奖”先进集体,被市委、市政府授予“2020年度全市推动高质量发展重要工作成果一等奖”“2020年度全市‘双招双引’和打造对外开放新高地”先进单位等荣誉称号。
百舸争流千帆竞—争做全国农业开放发展“排头兵”
我国农业对外开放,在把百姓餐桌与全球市场连接起来的同时,也推动我国的农业资本、技术、工人走向世界。“紧紧围绕开放发展主线,突出先行先试重点,强化制度模式创新,以世界眼光审时度势、以国际视野谋篇布局,融入全球农业产业链、创新链、价值链,构建全方位、宽领域、高层次的开放发展格局。”潍坊国家农综区推进办常务副主任,潍坊经济开发区(农综区核心区)党工委副书记、管委会主任乔日升介绍。
对外合作项目园区建设不断加快。积极推进与日本、韩国、以色列、荷兰等先进农业国家合作,引进世界先进设施、种植管理技术,实现本土化转化,加强与日韩的合作交流,规划建设中日韩现代高效农业产业园,目前已初步完成规划编制,纳入全省“十四五”发展规划。招引世界500强企业入驻,正大潍坊现代食品(360万只蛋鸡)全产业链项目已开工建设,填补了潍坊农业领域世界500强企业的空白。加强与“一带一路”沿线国家的合作,引进粮谷驿路和“一带一路”进境粮食加工仓储产业园项目,已实现每日基础产能1200—1500吨,打通了“一带一路”粮源进口渠道。与新加坡雅拉胜伟公司合作,共同建设滨海现代农业(畜牧)产业园项目,先后从澳大利亚、新西兰进口活牛2万余头。发挥潍坊食品加工、现代种业、设施农业及农机装备等优势,深入推进与非洲的农业合作,目前联合中地海外集团、中粮集团在塞内加尔、尼日利亚、埃塞俄比亚、巴基斯坦、加纳等国家布局建设境外现代农业产业园和农产品加工园区,加强种子、技术等优势产业输出推广,推动“潍坊模式”走出国门。
食品农产品技术性贸易措施评议基地建设蹄疾步稳。建立全国首家食品农产品技术性贸易措施评议基地,开展国际技术标准贸易法规收集、研究,培塑技术性贸易措施应用示范企业,及时提出技贸争端应对措施方案,帮助出口泡菜企业突破国际技术贸易壁垒,开拓稳定韩国等国际市场,代表国家顺利完成新西兰对我国生姜生产监管体系的准入评估,使我国生姜正式获准出口新西兰。
全面加快农综区核心区“3+9+N”产业布局落地落实。围绕开放发展、科技创新、产业融合三大功能定位,重点布局“一带一路”、企业总部、服务平台、农品加工、国际园区、现代农耕、智慧农牧、模式创新和乡村振兴九大产业组团。目前,核心区空间布局和产业发展等各项规划均已编制完成,落地建设了14个重点项目,计划总投资300.5亿元。投资38亿元的国际食品产业园已引进国药功能食品、上海领海食品等7家企业入驻；近5万平方米农综区国际博览馆建成投用,正在布局建设RCEP暨一带一路国家高端食品农产品展示交易中心等,将打造“永不落幕的食品农产品博览会”；中国农创港、国际农业高科技智能孵化培训中心、山东牧院智慧农牧示范园、农综区综合服务中心等加快建设。
创新突破聚资源—打造改革创新策源地
大力开展制度创新、模式创设,在产业融合、检验检疫和通关便利化等方面大胆突破、先行先试,探索形成了20余项创新成果,得到农业农村部和省委、省政府领导批示肯定。积极开展海关监管制度创新,推行入区货物预检验制度,实现了出口鲜活农产品、大宗低风险食品农产品“即报即放”。试行出口食品生产企业“审批改备案”改革,业务办理时间从原来的10个工作日以上缩短至当日办结,经验做法在全省推广。创新实施进口种牛隔离场监管新模式,帮助企业降低运营成本,为企业增加4倍收益,得到省委书记刘家义批示肯定。积极探索农业集约化经营新路子,国家现代农业产业园按照“投资商+运营商+家庭农户”的方式,组建农业合作发展协会,年产值达30.1亿元、亩产效益3.2万元以上。东篱田园综合体研发应用“云上农业”管理平台,打造“农业+互联网+游戏”的发展新业态,推动了虚拟经济与实体经济融合发展。深入推进农村土地改革,创新“土地流转+土地托管”两大土地规模经营方式,全市土地经营规模化率达68%以上,目前正在寒亭区双杨街道前阙村试点开展农村承保经营地和集体经营性建设用地、宅基地“三权分置”制度改革,推动农村资源变资产、资产变股权、农民变股民和产业工人,相关做法得到农业农村部的充分肯定。强化产业融合模式创新,着眼解决消费结构升级和农产品供应结构性失衡这一我国农业面临的深层次问题,中百大厨房探索形成了从田间地头到百姓餐桌的全产业链模式,在全国布局70多个蔬菜和30多个水果种植基地,年销售额达30亿元。
科技创新资源加快聚集重大平台作用凸显。种子是农业的“芯片”,是农业的核心竞争力,以科技创新激活现代农业发展新动能,推进国际种业创新,投资46.6亿元建设国际种业研发集聚区,突破国外种子技术进入国内的“门禁”,用好用活国家赋予的新品种选育和种子生产等方面先行先试政策,已成功吸引荷兰韦斯特兰、以色列奈特等11家国际大型种业集团入驻。北京大学现代农业研究院已建成平台4个、独立实验室8个,引进美国国家科学院院士邓兴旺等专家领衔的顶级科研团队,小麦第三代杂交育种、抗病基因发掘等技术已获国内专利3项。全国蔬菜质量标准中心建成运营,已编制37种蔬菜生产标准,日光温室番茄、黄瓜2项全产业链行业标准获农业农村部批准发布,填补了国内空白。全国畜禽屠宰质量标准创新中心揭牌,将制订畜禽养殖、屠宰加工、宰后品质保鲜、冷链物流配送等全产业标准体系,打造畜禽屠宰行业高质量发展平台。中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院落地建设,目前果蔬加工与品质调控、食品营养与功能因子利用等6个团队、60余名科研人员即将入驻开展工作。东亚畜牧交易所作为全国唯一的畜牧产品交易平台,涵盖挂牌交易、竞价交易、现货购销、产能预售、供应链金融等多种模式,2021年3月8日上线试运营,至4月30日累计交易额47亿元,日最高交易额达2亿元。山东农村产权交易中心作为全省唯一的农村产权交易平台,研发了国内领先的“交易鉴证+抵押登记”的产权抵押融资交易系统,广泛开展农村土地承包经营权、农村集体资源性资产等涉农资产交易服务,探索蔬菜大棚、承包地、林权等多种农村产权交易体制,累计完成涉农产权交易额100多亿元。
百花齐放春满园—拉高标杆争创农业领域国际标准
要为中国农业开放发展探路,就要对标国际最高标准、国际最好水平,关键是找准真正的“最高最好”。农综区不同领域、不同区域,都在为自己找标杆、寻参照,规划未来发展目标蓝图,直至将自己也做成“国际标杆”。
进一步深化对外开放合作。深度融入国家“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)战略,探索以“农综区+平台公司”模式向海外输出经验,重点推动塞内加尔花生产业园、尼日利亚阿布贾农业产业园、加纳产业园等国际合作园区建设,输出潍坊农业全产业链模式。抓好中日韩现代高效农业产业园建设,积极争创中日韩合作示范区。积极组织筹备中国—中东欧农业部长会议、国际农业服务贸易大会、第二届国际食品农产品博览会、对话山东—中日韩现代农业产业对接交流洽谈会等国际性论坛展会,与山东财经大学、中国农科院等合作举办农业现代化发展峰会等活动,不断提升农综区知名度和影响力。
持续加强科技创新。加快潍坊食品科学与加工技术研究院建设,年内实现正常运营。规划建设山东省现代农业实验室,与潍坊理工学院合作建设农综区乡村振兴研究院,争取更多国家级农业实验室落户农综区,推动设立全国农业科技成果转移服务中心农综区分中心。探索与广州国家现代农业产业科技创新中心开展合作,打造集科研攻关、成果转化、产业孵化、人才集聚和培养等功能为一体的创新创业公共服务平台。筹建国家农综区现代种业研究院,建立蔬菜种质资源库,建设种质资源筛选繁育基地。
更大力度全面推进产业融合。集聚各类先进资源要素优化核心区建设,聚焦“3+9+N”产业布局,构建产业链各环节有机衔接、各要素有效集聚的现代农业产业体系。积极创建中国(潍坊)农业食品创新产业园、中国(潍坊)国际农产品加工产业园,着力打造国内外具有影响力的现代农业食品创新中心和产业集聚高地。深入对接中国农科院、中科院等,引进一批农业龙头企业和农业产业园。
集中抓好高端平台建设。进一步提升东亚畜牧交易所运营水平,优化交易过程、交易环节,降低交易成本,打造“大宗贸易+数字仓储+供应链金融+风险管理”业务新模式,不断集聚全国乃至整个东亚地区的畜牧产业资金流、物流、信息流、商业流。推动山东农交中心扩面增量,探索发起农村产权交易协会,年内新增6处以上县级分中心。积极融入国家级跨境电商综合试验区建设,搭建以进出口贸易为主题的大数据平台和农综区商品质量追溯平台,打造与国内外电商企业互联互通的开放平台。
持续深化改革创新。加大政策创设力度,学习借鉴全国各类自贸区先进经验做法,会同海关、商务等部门制定出台助推企业AEO认证、跨境电商产业发展、农业利用外资、通关便利化等方面的优惠扶持政策。加大对农综区产业发展模式的总结推广力度,年内形成10个以上创新成果,积极推动在省级以上复制推广。加快推进农村集体改革新模式试点,充分发挥山东农村产权交易中心平台作用,规范土地流转,实施规模经营,畅通融资渠道,实现村民与村集体共同增收、合作共赢。
鸢都五月,万物并秀。面向更为广阔高远的国际农业发展大舞台,农综区正扬帆起航。
