通报标题：欧盟拟修订第(EC) No 396/2005号法规中甜菜安、土菌灵、呋草酮、环苯草酮、鼠得克和高锰酸钾的最大残留限量

通报日期：2023年7月7日

通报背景：欧盟委员会卫生和食品安全总局发布了征求意见稿，拟修改谷物、动物源性食品和植物源性食品（包括水果和蔬菜）中甜菜安、土菌灵、呋草酮、环苯草酮、鼠得克和高锰酸钾的最大残留限量，拟议的最大残留限量已通过世界贸易组织征询并充分考虑了各贸易伙伴的意见。征求意见稿评议期为2023年7月7日到2023年9月5日。

评议意见：

中国政府感谢欧盟履行WTO透明度义务，给予其他WTO成员评议G/SPS/N/EU/654号通报的机会，中方经过认真研究，愿就欧盟G/SPS/N/EU/654号通报提出评议意见，请欧盟对中方的评议意见予以考虑。中方评议意见具体内容如下：

（一）有关“协调一致”原则

欧盟通报文件中拟将甜菜根中甜菜安（desmedipham）的最大限量由0.05mg/kg改为0.01mg/kg，但美国对甜菜根中甜菜安的最大残留限量要求为0.1ppm，国际组织CAC未对甜菜安的使用限量做出规定；另外，通报文件中拟将马铃薯、甜椒、番茄中土菌灵（etridiazole）设定为0.01mg/kg，但日本将马铃薯、甜椒、番茄中的土菌灵的最大残留限量分别设定为0.5ppm、0.1ppm、0.1ppm，国际组织CAC未对土菌灵使用限量做出规定。

综上，欧盟的要求明显严于国际组织CAC以及美国、日本等主流国家的标准，势必会造成贸易壁垒。建议欧盟根据WTO协调一致原则，重新考量是否需要制订上述残留限量要求。

（二）有关“最小贸易限制”原则

欧盟此次拟修订甜菜、马铃薯、番茄、甜椒等蔬菜中甜菜安、土菌灵等最大残留限量。由于CAC并未对甜菜安、土菌灵做出限量规定，多数发展中国家及不发达国家参照CAC的标准执行。此次修订将使部分主流国家，发展中国家及不发达国家对欧盟的出口形成较大的贸易壁垒，与WTO“最小贸易限制原则”相违背，建议欧盟重新考量制订上述限量的必要性。

（三）有关“过渡期”原则

欧盟此次通报文件制定拟修订法案实施生效的过渡期为六个月，不利于相关出口国家上一种植年度收获的蔬菜、水果的出口，请欧盟遵循WTO“过渡期”原则，对修订草案实施制定合理的过渡期。

应对措施：

此次欧盟拟修订的甜菜根中甜菜安的最大残留限量，但我国对甜菜中甜菜安的最大残留限量为0.1mg/kg；拟修订马铃薯、番茄等蔬菜中土菌灵的最大残留限量，我国并未制定土菌灵的最大残留限量要求。

综上，欧盟对甜菜、马铃薯、番茄等蔬菜的限量要求比我国更为严格，出口产品可能会因残留物不合格，被欧盟拒之门外。因此，我国上述食品时应严格控制上述物质的残留量，确保产品质量安全。另外，建议企业及时关注欧盟法规标准更新动态，以便及时采取出口应对措施，确保产品顺利出口。