关于切实做好2022年秋粮收购工作的通知
国粮粮〔2022〕170号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食和储备局（粮食局）、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、市场监督管理局（厅、委），人民银行上海总部和各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各银保监局，各铁路局集团公司，各有关商业银行，中国农业发展银行，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国农业发展集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司，中国粮食行业协会：
为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，切实抓好2022年秋粮收购工作，现就有关事项通知如下：
一、深化思想认识，切实增强抓好秋粮收购工作的责任感使命感今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好粮食工作、保障粮食安全意义重大。秋粮收购是全年粮食收购工作的重中之重。在当前国内外粮食市场形势错综复杂的背景下，抓好秋粮收购工作，是坚决贯彻党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要举措，是应对各种风险挑战、维护粮食市场稳定的现实需要，是保护种粮农民利益、端牢中国饭碗的实际行动。各地和有关企业要进一步提高政治站位，始终胸怀粮食安全“国之大者”，把抓好秋粮收购作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在更加突出的位置，压实责任、细化措施，强化协同、狠抓落实，以实际工作成效迎接党的二十大胜利召开。
二、创新政策措施，精心组织市场化收购和政策性收购各地要坚持市场化理念不动摇，着力营造公开透明、规范有序的市场环境，认真做好收购仓容、资金、运力等保障工作，积极引导多元主体入市收购，激发市场购销活力。要深化粮食产销合作，加强政府间战略协作，通过举办产销洽谈活动、支持产销区企业深度融合发展等方式，推动区域间粮食高效顺畅流通。要建立健全市场化融资支持机制，积极搭建银企对接平台，用好粮食收购贷款信用保证基金。要指导粮食企业加强与铁路、公路、水路运输企业的运输需求对接，科学安排运输计划；运输企业要加强运力保障，优先组织安排运输，着力提升粮食物流效率。要深入推进优质粮食工程，实施“六大提升行动”，提升粮食收储保障能力。有关企业要主动服从服务国家宏观调控，利用好仓容、资金、渠道等资源优势，合理把握收购节奏，充分发挥示范引领作用。中储粮集团公司要严格落实《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（国粮发〔2018〕99号）、《关于2022年稻谷最低收购价有关政策的通知》（国粮粮〔2022〕34号）有关规定，切实履行政策执行主体责任，认真组织政策性粮食收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。要统筹考虑粮源分布和仓容情况，合理布设收购网点，方便农民就近售粮。要加强市场监测，及时申请在符合条件的地区启动最低收购价执行预案。要严格执行质价标准，做到保质保量收购入库，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食。对于可能出现的不达标粮食，有关地方要提前制定收购预案，必要时采取地方临储等方式妥善处置，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。政策性收购资金要及时足额供应，专款专用、封闭运行。
三、践行宗旨意识，用心用情优化为农为企服务要牢固树立以人民为中心的发展思想，主动对接农民售粮需求，创新优化服务方式，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。要着力提升现场服务水平，做到价格上墙、标准上榜、样品上台，做好咨询讲解、接卸引导、账款清算等工作。要积极推广“互联网+”收购方式，优化流程、提高效率，让农民少排队、快售粮。要认真落实节粮减损政策措施，充分发挥粮食产后服务中心作用，及时提供粮食清理、干燥、收储等服务，促进农民减损增收；指导企业改善提升仓储条件，推广应用新技术新装备，规范仓储管理，促进粮食减损降耗。要加强庭院储粮技术指导，引导农户科学储粮;提早谋划有序开展粮食烘干服务，积极应对雨雪等极端天气，避免出现霉粮坏粮。要统筹考虑疫情防控常态化要求和当前疫情多点散发形势，提前做好应对预案，最大限度减少疫情对收购工作影响。要认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，压实企业安全储粮和安全生产主体责任，深入推动粮食流通行业安全风险专项整治行动，坚决防范重特大粮食储存和生产安全事故发生。
四、坚持系统观念，全力做好粮食保供稳价各项工作要密切跟踪粮食市场和价格动态，紧盯重点品种、重点时段、重点地区、重点环节，特别是针对今年大豆扩种面积较多的实际情况，以及前期南旱北涝对秋粮生产、收购带来的不利影响，加强分析研判，丰富政策储备，掌握工作主动。要认真做好统计监测工作，定期发布秋粮生产、质量、收购、价格等相关信息，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。要加强政策宣传解读，通过召开新闻通气会、主流媒体采访报道等方式，主动发声、回应关切，稳定市场预期。要加强粮源调度，扎实做好粮食加工、储运、配送、供应等各环节工作，确保粮食市场供应充足和平稳运行。要持续加强粮食应急保障体系建设，不断完善应急响应机制，切实提升应急保供能力。要指导企业做好储备轮换工作，科学把握轮换节奏，强化两级储备协同，发挥好吞吐调节作用。
五、严格执法监管，切实维护粮食市场秩序要严格落实《粮食流通管理条例》要求，按照《关于做好2022年粮油收购监督检查工作的通知》（国粮办执法〔2022〕144号）有关规定，加强秋粮收购监督检查。要综合运用“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”“12325、12315热线举报”等多种方式，全面提升监管效能。要大力推进监管信息化建设和应用，中央和省级储备秋粮收购全面使用信息化系统开展业务，确保粮库信息系统和省级平台、国家平台互联互通。要持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，严肃查处未按规定告知、公示粮食收购价格，收购粮食压级压价，未及时支付售粮款，以及以陈顶新、以次充好、虚假收购、“转圈粮”等违法违规行为，强化震慑作用。国家有关部门将适时组织秋粮收购工作督导。粮食行业协会及中介组织要引导企业诚信经营，加强行业自律，合力营造良好市场环境。
六、加强组织领导，确保秋粮收购工作顺利开展各地要严格落实粮食安全党政同责要求，强化底线思维和问题导向，优化完善收购方案，细化实化工作举措，确保各项政策措施落到实处。要健全粮食收购协调工作机制，强化部门间协同联动，压实政策执行主体、具体收储企业等各方责任，及时协调解决秋粮收购过程中的实际问题。要加强调查研究，深入田间地头和收购一线，全面了解农民和各类市场主体诉求，广泛听取意见建议，改进完善政策措施。重大问题要及时向当地党委、政府和国家有关部门报告。
国家粮食和物资储备局
财政部
交通运输部
农业农村部
中国人民银行
国家市场监督管理总局
中国银行保险监督管理委员会
中国国家铁路集团有限公司
2022年9月10日
